Του Χάρη Φλουδόπουλου
Η ηλεκτρική ενέργεια στη χώρα μας αποτελεί μοναδική παγκοσμίως περίπτωση καταναλωτικού προϊόντος στο οποίο επιβλήθηκαν ή αυξήθηκαν δραστικά μέσα στα τελευταία δύο χρόνια τρεις διαφορετικοί ειδικοί φόροι κατανάλωσης, δύο στα καύσιμα που χρησιμοποιούνται ως πρώτη ύλη και ένας στο τελικό προϊόν. Η παρατήρηση αυτή ανήκει στην Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας η οποία κάνει λόγο για «εξαντλητική φορολόγηση του κοινωνικού αγαθού της ηλεκτρικής ενέργειας» και ταυτόχρονα στηλιτεύει την «ενσωμάτωση στους λογαριασμούς του ηλεκτρικού ρεύματος για καθαρά εισπρακτικούς λόγους χρεώσεων που είναι τελείως άσχετες με την ηλεκτρική ενέργεια (δημοτικοί φόροι και τέλη, τέλος ΕΡΤ ΕΕΤΗΔΕ, ΔΕΤΕ κα) η οποία «είχε και έχει τις δυσμενείς εκείνες επιπτώσεις που πολύ καλά γνωρίζουν οι Έλληνες καταναλωτές».
Είναι η πρώτη φορά που η ανεξάρτητη αρχή που επιβλέπει τη λειτουργία των ενεργειακών αγορών που παρεμβαίνει με τόσο ξεκάθαρο και κατηγορηματικό τρόπο στο θέμα της υπερφορολόγησης του αγαθού της ηλεκτρικής ενέργειας και της επιβάρυνσης των λογαριασμών των καταναλωτών με χρεώσεις τρίτων.
Αν και στο παρελθόν είχαν γίνει ανάλογες επισημάνσεις για επιμέρους φόρους όπως ο ΕΦΚ στο φυσικό αέριο, η σημερινή συνολική παρέμβαση που γίνεται με αφορμή το θέμα που έχει δημιουργηθεί και απασχολεί την επικαιρότητα για τις περίφημες υπηρεσίες κοινής ωφέλειας, δημιουργεί νέα δεδομένα για το φλέγον θέμα που ακουμπά το σύνολο των καταναλωτών ηλεκτρικής ενέργειας.
Για το θέμα των ΥΚΩ, η ΡΑΕ, ξεκαθαρίζει ότι δεν έχει αρμοδιότητα ούτε επιβάλλει η ίδια το ύψος τους. Αυτές επιβάλλονται από τη νομοθεσία και προκύπτουν από συγκεκριμένη φόρμουλα υπολογισμού μετά από αίτημα της ΔΕΗ. Η ΡΑΕ δηλαδή έχει ως μοναδική αρμοδιότητα και δυνατότητα να ελέγξει την ορθότητα του αιτήματος της ΔΕΗ, η οποία και ζητάει το αντάλλαγμα των ΥΚΩ ως προμηθευτής ρεύματος των νησιών αλλά και των άλλων δικαιούχων των χαμηλών τιμολογίων που καλύπτονται από τις ΥΚΩ. Μάλιστα η ΡΑΕ έδωσε στη δημοσιότητα και την επιστολή της ΔΕΗ με την οποία η εταιρεία υπολογίζει το αντάλλαγμα των ΥΚΩ για το 2011. Η ανακοίνωση εξηγεί αναλυτικά τι σημαίνουν οι ΥΚΩ και πως υπολογίζονται, επειδή, όπως αναφέρει χαρακτηριστικά «η μισή αλήθεια είναι χειρότερη από το ψέμα».
Ολόκληρη η ανακοίνωση της ΡΑΕ αναφέρει:
Χρέωση Υπηρεσιών Κοινής Ωφέλειας (ΥΚΩ)
Επειδή η μισή αλήθεια είναι χειρότερη από το ψέμα, η Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας είναι υποχρεωμένη να επισημάνει τα ακόλουθα:
1. Η χρέωση για τις ΥΚΩ επιβάλλεται, βάσει των άρθρων 55 & 56 του ν.4001/2011 και συναφών Υπουργικών Αποφάσεων, σε όλους τους καταναλωτές ηλεκτρικής ενέργειας της χώρας, υπέρ της ΔΕΗ Α.Ε. και, σε πολύ μικρότερο ποσοστό, των λοιπών προμηθευτών, ώστε να παρέχουν ηλεκτρική ενέργεια: α) στους κατοίκους των μη διασυνδεδεμένων νησιών σε ίδιες τιμές με αυτές των κατοίκων της ηπειρωτικής χώρας, β) σε πολύτεκνες οικογένειες και σε άλλες ευάλωτες κατηγορίες καταναλωτών (μακροχρόνια ανέργους, άτομα με ειδικές ανάγκες, κ.λπ.) σε σημαντικά μειωμένες τιμές, σε σχέση με το εκάστοτε ισχύον για την κατηγορία τους τιμολόγιο.
2. Η χρέωση των ΥΚΩ προκύπτει ως εξής: (συνολικές kWh κατανάλωσης) x μοναδιαία χρέωση ΥΚΩ (€/kWh), όπου η μοναδιαία αυτή χρέωση διαφοροποιείται ανά κατηγορία καταναλωτών (οικιακών, αγροτικών, βιομηχανικών, κ.α.). Ειδικά για τους οικιακούς καταναλωτές, η μοναδιαία χρέωση ΥΚΩ καθορίζεται σε πολύ χαμηλότερη τιμή για την κοινωνικά και οικονομικά ευαίσθητη κατηγορία καταναλωτών που έχει τετραμηνιαία κατανάλωση ρεύματος έως 1600 kWh (6,99 €/1000 kWh), σε σχέση (και σε βάρος) των υψηλότερων καταναλώσεων (15,70 €/1000 kWh για καταναλώσεις μεταξύ 1601 και 2000 kWh/τετραμηνία, 39,87 για καταναλώσεις μεταξύ 2001 και 3000 kWh/τετραμηνία, κ.λπ.).
3. Η μοναδιαία χρέωση ΥΚΩ (€/kWh), ανά κατηγορία καταναλωτών, προκύπτει κάθε χρόνο μονοσήμαντα, βάσει συγκεκριμένης μεθοδολογίας (ΚΥΑ Υπουργών ΠΕΚΑ & Οικονομικών Δ5-ΗΛ/Β/Φ.1.17/1614/οικ.27217/17.10.2010/ΦΕΚ Β’ 1960/20.12.2010), από το λεγόμενο «Ετήσιο Αντάλλαγμα για την Κάλυψη των Δαπανών Παροχής ΥΚΩ» του προηγούμενου χρόνου, όπως αυτό προσδιορίζεται και απαιτείται από τη ΔΕΗ Α.Ε. (βλ. επισυναπτόμενο έγγραφο του Προέδρου & Δ/ντος Συμβούλου της ΔΕΗ, 15.12.2011).
4. Το αιτηθέν από τη ΔΕΗ Α.Ε. Ετήσιο Αντάλλαγμα ΥΚΩ για το 2011, βάσει του οποίου προσδιορίστηκαν από τη ΡΑΕ οι μοναδιαίες χρεώσεις ΥΚΩ για το 2012, ήταν 681,7 εκατ. Ευρώ, αυξημένο κατά 185 εκατ. Ευρώ σε σχέση με το Ετήσιο Αντάλλαγμα του 2011 (496,7 εκατ. Ευρώ). Η μεγάλη αυτή αύξηση (37,2%), όπως αναφέρεται στο επισυναπτόμενο έγγραφο της ΔΕΗ, προέκυψε κυρίως από την αντίστοιχη αύξηση στην οποία προχώρησε το Υπουργείο Οικονομικών το 2010, στους συντελεστές του ειδικού φόρου κατανάλωσης των καυσίμων (ΕΦΚ) που χρησιμοποιούνται στην παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας των Μη Διασυνδεδεμένων Νησιών (ΜΔΝ). Η αύξηση αυτή που επέβαλε το Υπουργείο Οικονομικών προκάλεσε, σύμφωνα με το έγγραφο της ΔΕΗ, μεγάλη επιβάρυνση στο κόστος παροχής των Υπηρεσιών Κοινής Ωφέλειας στα ΜΔΝ, κατά 107,2 εκατ. Ευρώ για το έτος 2011. Η επιβάρυνση αυτή οδήγησε αναγκαστικά σε αντίστοιχες μεγάλες αυξήσεις των μοναδιαίων χρεώσεων ΥΚΩ για το 2012 (Αποφάσεις ΡΑΕ 1526/2011 & 1527/2011).
5. Επισημαίνεται ότι η ηλεκτρική ενέργεια στη χώρα μας αποτελεί μοναδική, παγκοσμίως, περίπτωση καταναλωτικού προϊόντος, στο οποίο επιβλήθηκαν (ή αυξήθηκαν δραστικά) μέσα στα τελευταία δύο χρόνια τρεις (3) διαφορετικοί ειδικοί φόροι κατανάλωσης : δύο στα καύσιμα που χρησιμοποιούνται ως πρώτη ύλη στην ηλεκτροπαραγωγή (ΕΦΚ στο φυσικό αέριο, ΕΦΚ στο πετρέλαιο που χρησιμοποιείται στους σταθμούς ηλεκτροπαραγωγής της ΔΕΗ στα νησιά), και ένας στο τελικό προϊόν (ΕΦΚ στο ηλεκτρικό ρεύμα). Η εξαντλητική αυτή φορολόγηση του κοινωνικού αγαθού της ηλεκτρικής ενέργειας, καθώς και η ενσωμάτωση στους λογαριασμούς του ηλεκτρικού ρεύματος, για καθαρά εισπρακτικούς λόγους, χρεώσεων που είναι τελείως άσχετες με την ηλεκτρική ενέργεια (δημοτικοί φόροι και τέλη, τέλος ΕΡΤ, ΕΕΤΗΔΕ, ΔΕΤΕ, κ.α.), είχε και έχει τις δυσμενείς εκείνες επιπτώσεις που πολύ καλά γνωρίζουν οι Έλληνες καταναλωτές. Πέραν των προφανών επιπτώσεων στο εισόδημα των καταναλωτών, η επιβολή όλων αυτών των φόρων και τελών υπέρ τρίτων έχει δημιουργήσει πολλαπλά εμπόδια στον εξορθολογισμό των χρεώσεων για την ηλεκτρική ενέργεια, καθώς και στην ανάπτυξη υγιούς ανταγωνισμού στην ενεργειακή αγορά.
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου